Estimated reading time: 11 minutos
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP29) se clausuró hoy con una nueva meta de financiamiento para ayudar a los países en desarrollo a proteger a su población y sus economías contra los desastres climáticos, y a compartir los enormes beneficios del auge de las energías limpias.
La COP29, que se centró en la financiación de la lucha contra el cambio climático, reunió a casi 200 países en Bakú (Azerbaiyán) y alcanzó un acuerdo de gran trascendencia:
- Triplicar la financiación a los países en desarrollo, pasando del objetivo anterior de 100.000 millones de dólares anuales a [300.000] millones de dólares anuales para [2035].
- Asegurar los esfuerzos de todos los actores para trabajar juntos con el fin de aumentar la financiación a los países en desarrollo, procedente de fuentes públicas y privadas, hasta la cantidad de 1,3 billones de dólares al año para 2035.
Conocido formalmente como Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiación del Climática (NCQG), esta meta se acordó tras dos semanas de intensas negociaciones y varios años de trabajo preparatorio, en un proceso que exige que todas las naciones estén unánimemente de acuerdo en cada palabra del acuerdo.
«Este nuevo objetivo de financiación es una póliza de seguro para la humanidad, en medio del empeoramiento de los impactos climáticos que afectan a todos los países”, declaró Simon Stiell, Secretario Ejecutivo de ONU Cambio Climático. “Pero como cualquier póliza de seguros – sólo funciona – si las primas se pagan en su totalidad, y a tiempo. Las promesas deben cumplirse, para proteger miles de millones de vidas”.
«Mantendrá el auge de las energías limpias, ayudando a todos los países a compartir sus enormes beneficios: más empleo, mayor crecimiento, energía más asequible y limpia para todos».
La Agencia Internacional de la Energía prevé que la inversión mundial en energía limpia supere por primera vez los 2 billones en 2024.
La nueva meta de financiación de la COP29 se basa en los importantes avances logrados en la acción climática mundial en la COP27, en la que se acordó un histórico Fondo de Pérdidas y Daños, y en la COP28, en la que se alcanzó un acuerdo mundial para abandonar todos los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de forma rápida y justa, triplicar las energías renovables e impulsar la resiliencia climática.
La COP29 también alcanzó un acuerdo sobre los mercados de carbono, que varias COP anteriores no habían podido concluir. Estos acuerdos ayudarán a los países a cumplir sus planes climáticos de forma más rápida y económica, y a avanzar más rápidamente hacia la reducción a la mitad de las emisiones mundiales en esta década, tal y como exige la ciencia.
También se alcanzaron importantes acuerdos sobre informes de transparencia climáticos y adaptación, como se resume a continuación.
Stiell también reconoció que el acuerdo alcanzado en Bakú no satisfizo todas las expectativas de las Partes, y que el año que viene habrá que seguir trabajando en varias cuestiones cruciales.
«Ningún país consiguió todo lo que quería, y nos vamos de Bakú con una montaña de trabajo por hacer», señaló Stiell. «Las muchas otras cuestiones en las que tenemos que avanzar pueden no ser titulares, pero son salvavidas para miles de millones de personas. Así que no es el momento de cantar victoria, tenemos que fijar nuestras miras y redoblar nuestros esfuerzos en el camino hacia Belém».
El acuerdo de financiamiento de la COP29 se produce cuando todos los países deben presentar planes climáticos nacionales más sólidos el próximo año (Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional o NDC, por sus siglas en inglés). Estos nuevos planes climáticos deben abarcar todos los gases de efecto invernadero y todos los sectores, para mantener el límite de calentamiento a menos de 1,5 °C a nuestro alcance. En la COP29, dos países del G20 -el Reino Unido y Brasil- señalaron claramente que planean intensificar la acción climática en sus NDC 3.0, porque redundan plenamente en interés de sus economías y su población.
«Todavía tenemos un camino muy largo por delante, pero aquí en Bakú dimos otro importante paso adelante», dijo Stiell. «El Acuerdo de París de la ONU es el bote salvavidas de la humanidad. Aquí en Bakú y en todos los países representados en esta sala estamos emprendiendo juntos ese viaje hacia adelante”.
A continuación, se ofrece un breve resumen de otros logros clave de la COP29.
Artículo 6 del Acuerdo de París
Un logro notable de las dos últimas semanas han sido los avances en los mercados de carbono. Tras casi una década de trabajo, los países han acordado los elementos finales que establecen cómo funcionarán los mercados de carbono en el marco del Acuerdo de París, hacer plenamente operativo el comercio entre países y un mecanismo de créditos de carbono.
En cuanto al comercio entre países (artículo 6.2), la decisión de la COP29 aclara cómo autorizarán los países el comercio de créditos de carbono y cómo funcionarán los registros de seguimiento. Y ahora hay garantías de que la integridad medioambiental se garantizará por adelantado mediante revisiones técnicas en un proceso transparente.
El primer día de la COP29, los países acordaron las normas para un mercado de carbono centralizado en el marco de la ONU (mecanismo del artículo 6.4). Son buenas noticias para los países en desarrollo, que se beneficiarán de nuevos flujos de financiación. Y es una noticia especialmente buena para los países menos adelantados, que recibirán el apoyo necesario para afianzarse en el mercado.
Este mecanismo, conocido como el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París, se basa en controles obligatorios de los proyectos para garantizar una sólida protección del medio ambiente y los derechos humanos, incluidas salvaguardias que garanticen que un proyecto no puede seguir adelante sin el acuerdo explícito e informado de los pueblos indígenas. También permite a cualquier persona afectada por un proyecto recurrir una decisión o presentar una queja.
El texto acordado sobre el artículo 6.4 establece claramente que el mercado de carbono de la ONU debe ajustarse a la ciencia. El organismo encargado de poner en marcha este mercado debe tener en cuenta los mejores datos científicos disponibles en todos sus trabajos futuros.
El trabajo sobre los mercados de carbono no se detiene en Bakú. El Órgano de Vigilancia que establece el nuevo mecanismo de créditos de carbono ha recibido de las Partes una larga lista de tareas para 2025 y seguirá rindiendo cuentas ante ellas.
Transparencia
Los informes de transparencia sobre acción climática han dado grandes pasos en Bakú, creando una base empírica más sólida para reforzar las políticas climáticas a lo largo del tiempo y ayudando a identificar las necesidades y oportunidades de financiación. Hasta la fecha, 13 Partes han presentado su primer Informe Bienal de Transparencia (BTR), que todas las Partes deberán presentar antes de finales de año. Andorra, Azerbaiyán, la Unión Europea, Alemania, Guyana, Japón, Kazajstán, Maldivas, Países Bajos, Panamá, Singapur, España y Turquía han abierto el camino de la transparencia en la presentación de informes climáticos y han dado ejemplo a otros países. La lista de informes recibidos se actualiza continuamente aquí.
Además, todos los puntos de negociación sobre transparencia concluyeron con éxito en la COP29, y las Partes expresaron su agradecimiento por la oportuna finalización de las herramientas de presentación de informes del Marco de Transparencia Reforzado (ETF), las formaciones técnicas y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la presentación de informes en el marco del ETF que tuvo lugar en 2024.
Se organizaron un total de 42 eventos en el marco de #Together4Transparency, una iniciativa de colaboración de la CMNUCC que promueve la transparencia climática con las Partes y las partes interesadas que no son Partes. Estos eventos hicieron hincapié en el papel vital de la transparencia en la preparación de las NDC y las trayectorias netas cero, así como en el reconocimiento de la acción climática de las partes interesadas que no son Partes. Los eventos incluyeron sesiones de alto nivel, eventos bajo mandato y sesiones de formación para preparar a los países para sus NDC, así como para equipar a las y los expertos técnicos para el próximo proceso de revisión.
El papel fundamental de REDD+ fue reconocido mediante una promesa de 3 millones de libras por parte de la Unidad Forestal Internacional del Reino Unido para apoyar el trabajo de ONU Cambio Climático durante cuatro años. Esta financiación reforzará las actividades de REDD+ en muchos países, permitiendo a la secretaría crear espacios dedicados para que los expertos en REDD+ entablen un diálogo técnico. Se espera que estos esfuerzos mejoren la transparencia y la aplicación de REDD+, en consonancia con el objetivo del inventario mundial de detener e invertir la deforestación y la degradación forestal para 2030.
Adaptación
La COP29 fue un momento importante para la adaptación, con la obtención de varios resultados clave. La decisión de la COP sobre asuntos relacionados con los países menos adelantados (PMA) contiene una disposición para el establecimiento de un programa de apoyo a la aplicación de los Planes Nacionales de Adaptación (NAP) para los PMA. Las Partes debatieron ampliamente la segunda evaluación quinquenal de los progresos realizados en la formulación y aplicación de los NAP, y continuarán haciéndolo en junio de 2025.
Un Diálogo de Alto Nivel sobre Planes Nacionales de Adaptación reunió a ministras y ministros de países menos desarrollados y pequeños Estados insulares en desarrollo, expertas y expertos financieros y donantes internacionales para abordar la creciente urgencia de la adaptación climática. Sus debates se centraron en la financiación innovadora, el apoyo técnico y la acción acelerada para cumplir el plazo de presentación de los PAN en 2025. El acto concluyó con un firme llamamiento a la acción para acelerar los NAP y traducir los planes en resultados tangibles.
El resultado sobre el objetivo global de adaptación establece un camino claro hacia la COP30 para el programa de trabajo de los indicadores, proporcionando un proceso para que los expertos continúen su trabajo técnico antes de pasar el testigo a las Partes. La COP29 también puso en marcha la Hoja de Ruta de Bakú sobre Adaptación y el diálogo de alto nivel de Bakú sobre adaptación para mejorar la aplicación del Marco de EAU. Los resultados aumentan la ambición al acordar seguir analizando la adaptación transformacional de cara al futuro.
La COP29 dio un paso decisivo para elevar la voz de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales en la acción climática, adoptando el Plan de Trabajo de Bakú y renovando el mandato del Grupo de Trabajo Facilitador (FWG) de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (LCIPP). La decisión adoptada reconoce los progresos realizados por el FWG en el fomento de la colaboración entre las Partes, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, y subraya el liderazgo de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales para hacer frente a la crisis climática.
Género y cambio climático
Los países acordaron una decisión sobre género y cambio climático, ampliando el Programa de Trabajo de Lima mejorado sobre Género y Cambio Climático por otros 10 años, reafirmando la importancia de la igualdad de género y avanzando en la integración de la perspectiva de género en toda la convención.
También acordaron desarrollar un nuevo plan de acción de género para su adopción en la COP30, que marcará la dirección de la aplicación concreta.
Participación de la sociedad civil, niños y jóvenes
Las y los líderes mundiales de la COP29 se unieron la sociedad civil, gobiernos subnacionales, empresas, los Pueblos Indígenas, los jóvenes, filantropía y organizaciones internacionales. Más de 55.000 personas asistieron a la COP29 para compartir ideas, soluciones y crear asociaciones y coaliciones.
Las decisiones adoptadas en la COP29 también hacen hincapié en la importancia crítica de capacitar a todas las partes interesadas para participar en la acción climática, en particular en el marco de la Acción para el Empoderamiento Climático (ACE). Las Partes recordaron la importancia de integrar los elementos ACE en las políticas, planes, estrategias y acciones nacionales sobre cambio climático, y tomaron nota del compendio de buenas prácticas de la secretaría para integrar los elementos ACE en las NDC.
La COP29 marcó un hito importante, ya que por primera vez se crearon espacios dedicados a garantizar la participación significativa de las y los niños en el Foro Climático dirigido por jóvenes. Cuatro niños, entre ellos el más joven, de tan solo 10 años, actuaron como moderadores y oradores, interactuando directamente con las Partes y las organizaciones observadoras. Su participación puso de relieve la importancia de la inclusión y la colaboración intergeneracional para impulsar la acción por el clima.
Paralelamente a las negociaciones oficiales, el Espacio de Acción Climática Mundial de la COP29 ofreció una plataforma para que los gobiernos, las empresas y la sociedad civil colaboraran y mostraran sus soluciones climáticas en el mundo real. Aquí encontrará una visión general y un resumen de las mismas.
Los Campeones de Alto Nivel, en el marco de la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global, lanzaron su Anuario 2024 de Acción Climática Global en la COP29, mostrando que la acción climática de las partes interesadas que no son Partes, incluidas las empresas, los inversores, los actores subnacionales y la sociedad civil, está impulsando el progreso hacia los objetivos del Acuerdo de París, y que su compromiso es más crucial que nunca.
Para más información
Lea la transcripción del discurso de clausura del Secretario Ejecutivo de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Simon Stiell, aquí (también disponible en árabe, francés, portugués, ruso y español).
Lea aquí los textos de la decisión final.
ONU Cambio Climático hizo un seguimiento de los anuncios de acción climática realizados en la COP29 aquí.
Para consultas de los medios de comunicación, póngase en contacto con press@unfccc.int
